Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
 
29 мая 2017 года, 7 часов 00 минут Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
Ролик АРХИЛЕНД
Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
О повышении качества почвогрунтов в городе Москве
Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2004 г. N 514-ПП

О ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА ПОЧВОГРУНТОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Почвы являются важнейшим компонентом для формирования здоровой городской среды. Высокий уровень антропогенной и техногенной нагрузки на почвы в условиях московского мегаполиса приводит к их деградации, ухудшению полезных свойств, снижению средозащитных функций.

Данные мониторинга состояния зеленых насаждений свидетельствуют о том, что в настоящее время при производстве работ по озеленению и благоустройству города используются в основном или почвогрунты, вывозимые с участков земель сельхозназначения, или искусственно созданные грунты низкого качества, в том числе торфопесчаные смеси, а также органические и минеральные удобрения.

Действующие в городе цены на завозимые грунты не стимулируют закупку искусственных почвогрунтов, соответствующих по своим экологическим и санитарно-эпидемиологическим показателям установленным нормативам, что способствует использованию почвогрунтов низкого качества. Содержание органических компонентов в таких грунтах незначительно и их биологический потенциал исчерпывается в течение 2-3 лет после посадки зеленых насаждений, что приводит к нерациональному использованию финансовых ресурсов, направляемых на реабилитацию городских почв.

В настоящее время при проведении озеленительных работ уже используются качественные почвогрунты, производимые по современным технологиям (ООО "Био-грунт", ООО "Биопоток"). Внедрение таких технологий также обеспечит значительное сокращение затрат города на утилизацию органических отходов.

В целях обеспечения контроля за состоянием почв в городе Москве и качеством ввозимых почвогрунтов Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок контроля за состоянием почв и качеством завозимых в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения (приложение).

2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

2.1. В IV квартале 2004 года внести на утверждение Правительства Москвы перечень первоочередных мероприятий по мониторингу, инвентаризации и рекультивации почв в городе Москве.

2.2. В III квартале 2004 года представить в установленном порядке проект закона города Москвы о внесении дополнений в Закон города Москвы от 12.05.2004 N 32 "О государственном экологическом контроле в городе Москве", предусматривающих административную ответственность за ввоз и использование почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям.

2.3. В рамках системы добровольной сертификации "Московский экологический регистр" организовать в III квартале 2004 года работы по сертификации почвогрунтов и их компонентов, применяемых при проведении работ по благоустройству и озеленению города.

2.4. В III квартале 2004 года представить в Правительство Москвы распорядительный документ о введении "Экологического знака" для почвогрунтов, используемых в городе Москве.

3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в месячный срок разработать предложения о ценах на применяемые в городе почвогрунты в зависимости от их назначения.

4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в месячный срок после выполнения пункта 3 утвердить цены на применяемые в городе почвогрунты.

5. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов по представлении Департаментом экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы стартовых условий торгов организовать в установленном порядке проведение открытых инвестиционных торгов на право инвестирования создания производств почвогрунтов в городе Москве.

6. Москомархитектуре совместно с префектурами административных округов города Москвы в IV квартале 2004 года подготовить исходно-разрешительную документацию по подбору четырех земельных участков в промышленных зонах в установленном порядке за счет средств заказчиков (победителей открытых инвестиционных торгов).

7. Заказчикам (победителям открытых инвестиционных торгов) на создание производства почвогрунтов представлять в Департамент земельных ресурсов города Москвы исходно-разрешительную документацию, разработанную Москомархитектурой (п. 6), для оформления земельно-правовых отношений в установленном порядке.

8. Заказчикам при размещении городского заказа на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий города предъявлять требования к участникам конкурса и подрядным организациям по представлении следующих документов:

- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра госсанэпиднадзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;

- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение

к постановлению Правительства

Москвы

от 27 июля 2004 г. N 514-ПП

ПОРЯДОК

КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПОЧВ И КАЧЕСТВОМ ЗАВОЗИМЫХ

В МОСКВУ ПОЧВОГРУНТОВ И ИХ КОМПОНЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ

НА ОБЪЕКТАХ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ

1. Экологические требования к качеству

ввозимых почвогрунтов

Настоящие экологические требования разработаны с целью оптимизации почвогрунтов, используемых на объектах благоустройства и озеленения в городе Москве, исключения ввоза в город почвогрунтов, загрязненных и не соответствующих экологическим требованиям, а также вывоза почвогрунтов, непригодных для целей озеленения.

1.1. Параметры почвогрунтов.

Параметры характеризуют состав почвогрунтов, в наибольшей степени отвечающий требованиям зеленых насаждений, который можно поддерживать с наименьшими экономическими затратами, в том числе для целей регулирования водного режима.

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОЧВОГРУНТОВ

┌───┬──────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│N │Наименование показателей │Норма параметра │

│п/п│качества ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│1 │2 │3 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│1. │Внешний вид │Однородная сыпучая масса │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│2. │Цвет │От буровато-серого │

│││до темно-серого цвета │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│3. │Включения, % │Более 0,5 см не допускаются,│

│││менее 0,5 - до 10% │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│4. │Массовая доля воды, % │Не более 50 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│5. │Гранулометрический состав │От супесчаного │

│││до среднесуглинистого │

││Содержание физической глины │15-35 │

││(частицы < 0,01 мм), % к ││

││массе ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│6. │Органическое вещество, % к │4-15 │

││сухой массе ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│7. │Реакция среды: ││

││рНKCl - рН Н2О │5,5-7,0 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│8. │Емкость катионного обмена, │Не менее 15 │

││мг-экв/100 г почвы ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│9. │Общее содержание солей: ││

││- по удельной │Не более 3,0 │

││электропроводности, mSm/см ││

││- по плотному остатку, г/л │Не более 3,0 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│10.│Содержание элементов ││

││питания, мг/кг: ││

││- азота (NO3+NH4) │50-200 │

││- фосфора (Р2О3) │100-200 │

││по Кирсанову или Чирикову ││

││- калия (К2О) по Кирсанову │100-200 │

││или Чирикову ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│11.│Валовое содержание тяжелых ││

││металлов, мг/кг: ││

││- медь │Не более 117 │

││- цинк │Не более 198 │

││- свинец │Не более 65 │

││- ртуть │Не более 2 │

││- свинец + ртуть │Не более 60 + 1 │

││- кадмий │Не более 2 │

││- никель │Не более 70 │

││- мышьяк │Не более 10 │

││- селен │Не более 3 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│12.│Бенз(а)пирен, мг/кг │Не более 0,02 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│13.│Пестициды (остатки), мг/кг │Не более 0,2 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│14.│Удельная эффективная │Не более 370 │

││активность естественных ││

││радионуклидов, Бк/кг ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│15.│Удельная эффективная │Не допускается │

││активность техногенных ││

││радионуклидов, Бк/кг ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│16.│Патогенные микроорганизмы │Не допускается │

││В том числе: ││

││- сальмонеллы в 25 г почвы ││

││- яйца гельминтов ││

││(жизнеспособных), шт./кг ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│17.│Семена сорных растений, шт./кг│Не более 15 │

└───┴──────────────────────────────┴────────────────────────────┘

В качестве основных компонентов при производстве почвогрунтов могут быть использованы: гумусовые горизонты (растительные грунты), изымаемые при строительстве различных сооружений; рыхлые горные породы (супеси, пески, суглинки, глины), добываемые в карьерах и изымаемые при строительстве различных сооружений; различные виды торфа (верховой, переходный, низинный); сапропель, компосты, получаемые при компостировании различных видов навоза, птичьего помета, древесных опилок, растительных остатков и др. Требования к этим видам почвогрунтов в отношении показателей загрязнения более строгие; они не должны превышать более 0,9 ПДК и ОДК для большинства элементов; для свинца - 0,5 ПДК с учетом быстрого накопления этого элемента под действием автомобильного транспорта.

В растительных субстратах для выращивания цветочных культур и засыпки посадочных ям лиственных деревьев и кустарников допускается повышенное содержание органического вещества до 15-30%, снижение насыпной плотности до 0,6-1,0 г/кв. см (за счет увеличения добавок торфа и компостов). При этом содержание основных элементов питания NPK может возрастать до 300 мг/кг каждого элемента.

В почвогрунтах для засыпки посадочных ям сосны гранулометрический состав должен быть супесчаным, содержание физической глины не должно превышать 20%.

В почвогрунтах для засыпки посадочных ям еловых насаждений реакция среды должна быть кислой: pHKCl - 3,5-4,5; pH H2О - 4,5-5,5. Для этих целей рекомендуется использовать непроизвесткованные грунты утяжеленного гранулометрического состава (содержание физической глины 30-40%). Для подкисления можно добавлять непроизвесткованный верховой торф.

Уровень содержания тяжелых металлов и остальные экологические показатели почвогрунтов, используемых для выращивания цветочных культур и для засыпки посадочных ям, должны соответствовать показателям, приведенным в таблице 1.

1.2. Нормативные показатели компонентов, используемых для ремонта существующих почв и почвогрунтов.

Для создания и ремонта городских почв используют почвогрунты, в состав которых входят торф, органические удобрения (компосты) и песок, а для мульчирования поверхности почвы после посева травосмесей - торф и компосты.

1.2.1. Нормативные показатели торфа.

По составу и свойствам торф подразделяется на верховой, переходный и низинный.

Верховой торф имеет пониженную зольность (до 5%), пониженную степень разложения и кислую реакцию среды (pHKCl ниже 4,5).

Переходный торф имеет: зольность 5-10%; pHKCl 4,0-5,5; более высокую степень разложения.

Низинный торф имеет: зольность более 10%; pHKCl, как правило, выше 5,0 и повышенную степень разложения.

Для целей ремонта существующих почв, а также для мульчирования поверхности почвы после посева газонных трав должен использоваться фрезерный торф верхового, переходного и низинного типов, имеющих нормативные показатели:

- степень разложения, % - не менее 25;

- массовая доля воды, % - не более 60;

- зольность, % - не более 25;

- засоренность (куски торфа, щепы), % - не более 8;

- реакция среды pHKCl - 5,5-6.

1.2.2. Нормативные показатели биокомпостов.

Биокомпосты производятся разными методами (твердофазная аэробная ферментация, анаэробное сбраживание, вермикомпостирование и др.) на основе различных видов навоза, птичьего помета, древесных опилок, растительных остатков, торфа и др.

Нормативные показатели биокомпостов представлены в таблице 2.

Таблица 2

НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БИОКОМПОСТОВ

┌────────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│Наименование показателей │Норма параметра │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Внешний вид │Однородная сыпучая масса │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Размер агрегатов │Не более 1 см │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Включения камней и других │Более 0,5 см не допускаются,│

│посторонних предметов │менее 0,5 см - до 5% │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Органическое вещество, % │Не менее 30 │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Реакция среды: ││

│pHKCl │5,0-6,0 │

│РН H2O │6,0-7,5 │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Содержание элементов питания │Не регламентируется │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Содержание тяжелых металлов и │Не должно превышать уровней,│

│других экологических показателей│приведенных в таблице 1 │

└────────────────────────────────┴────────────────────────────┘

При производстве почвогрунтов допускается в качестве добавок использовать отработанные тепличные грунты и осадки сточных вод (после предварительного анализа на содержание водорастворимых солей и токсикантов). По результатам аналитических работ определяют норму добавок с таким расчетом, чтобы производимый почвогрунт соответствовал типовому экологическому стандарту по всем параметрам.

1.2.3. Методы контроля.

Показатели качества почвогрунтов:

- массовая доля влаги

- содержание подвижных форм:

азота (NО3 + NH4) - ГОСТ 11305-83

фосфора (P2O5) - ГОСТ 26488-85, ГОСТ 26489-85

калия (K2O) - ГОСТ 26207-91, ГОСТ 26204-91

(солевой вытяжки) - ГОСТ 26483-85

(водной вытяжки) - потенциометрически

- содержание органического - ГОСТ 26213-91

вещества

- содержание тяжелых - в соответствии с Руководством

металлов по санитарно-химическому

исследованию почвы, М., 1993

и требованиями СанПиН 8299-91

- мышьяк - ГОСТ 26930-86

- ртуть - МУК 5178-90

- кадмий, медь, свинец, цинк - ГОСТ 30178-96

- тяжелые металлы - ГОСТ 50685

в ацетатно-аммонийной

вытяжке с pH 4,8

- гидролитическая - ГОСТ 2612

кислотность по методу

Каппена в модификации

ЦИНАО

- сумма поглощенных

оснований

по Каппену-Гильковецу

- удельная электрическая - ГОСТ 26423

проводимость, pH и плотный

остаток водной вытяжки

- содержание физической - методом пипетки с подготовкой

глины (частиц < 0,01 мм) пробы пирофосфатным методом

- удельная активность

радионуклидов

в соответствии

с требованиями СанПиН

2.3.2.560-96, МУК

2.6.1.717098

- наличие патогенных - ГОСТ 14.2.01-35

микроорганизмов

в соответствии

с МУ 2.1.7.730-99,

МУ-1446-76 (в т.ч.

сальмонелла - МУ 2293-81)

- яйца гельминтов - в соответствии с методикой

(жизнеспособные) "Оценочные показатели

санитарного состояния почвы

населенных мест"

N 173/9-77, М., 1977

- бенз(а)пирен - жидкостная хроматография

с флуоресцентным детектированием

по РД 52.18.595-96 "Санитарный

химический контроль воздушной

среды", Л., Химия, 1978

- пестициды (остатки) - в соответствии с требованиями

СанПиН 42-128-4275-87 ("Методы

определения микроколичеств

пестицидов в продуктах питания,

кормах и внешней среде".

Справочник, М., 1992)

- отбор и подготовка проб - ГОСТ 5396-77

- средней пробы - ГОСТ 11304-75

- внешний вид и цвет - визуально

- степень разложения торфа - ГОСТ 10650-72

- зольность торфа - ГОСТ 11306-83

и компостов

- pH солевой вытяжки торфа - ГОСТ 11130-75

и компостов

2. Порядок завоза и контроля качества почвогрунтов

и их компонентов

2.1. Почвогрунты и их компоненты, ввозимые в город Москву и используемые на объектах благоустройства и озеленения в качестве основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим, санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а также исследования на радиологическую безопасность.

2.1.1. Контроль качества почвогрунтов осуществляется на следующих этапах:

- при формировании городского заказа на проведение работ по благоустройству и озеленению;

- на магистралях города при въезде в Москву;

- в процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению;

- при определении качества и приемке проведенных работ по благоустройству и озеленению.

2.1.2. Контроль качества почвогрунтов осуществляют:

- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее -ДППиООС);

- Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ);

- Центр госсанэпиднадзора в г. Москве (далее - ЦГСЭН);

- ГУВД г. Москвы совместно с Управлением по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды (далее - УБПОООПС ГУВД г. Москвы);

- аналитический контроль за соблюдением экологических требований к качеству почвогрунтов осуществляют аналитические лаборатории, аккредитованные в системе добровольной сертификации "Московский экологический регистр".

2.1.3. Заказчики на проведение работ по благоустройству и озеленению осуществляют технологический контроль за качеством почвогрунтов.

2.2. При формировании и размещении городского заказа на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий города заказчики:

2.2.1. Включают в условия конкурса на выполнение работ по благоустройству и озеленению обязательное представление участниками конкурса следующих документов:

- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра госсанэпиднадзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;

- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС), ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.2.2. При определении подрядной организации на проведение работ по благоустройству и озеленению без конкурса организация обязана представить при заключении договора документы, указанные в пункте 2.1. С организациями, не представившими перечисленные документы, договоры на выполнение работ не заключаются.

2.3. Контроль за ввозимыми в Москву почвогрунтами или их компонентами на постах ГИБДД на въезде в город.

2.3.1. Контроль на въезде в город осуществляется сотрудниками ГУВД г. Москвы.

2.3.2. При остановке автотранспортного средства инспектор ГУВД г. Москвы проверяет наличие санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСЭН и сертификата "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС), ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.3.3. В случае отсутствия заключения ЦГСЭН и сертификата "Московский экологический регистр" ввоз почвогрунтов или их компонентов в город Москву запрещается.

2.4. В процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению на территории города Москвы осуществляется контроль безопасности и качества ввозимых почвогрунтов.

2.4.1. Контроль осуществляют представители ДППиООС, ОАТИ, ЦГСЭН и заказчики.

2.4.2. Проводится проверка наличия санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСЭН, сертификата "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС), ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.4.3. Осуществляется отбор проб и лабораторный контроль за качеством почвогрунтов. Отбор проб осуществляется в обязательном порядке при создании новых объектов благоустройства и озеленения, а также при проведении реконструкции и капитального ремонта существующих объектов в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Лабораторный контроль почвогрунтов проводят лаборатории, аккредитованные в системе добровольной сертификации "Московский экологический регистр".

2.5. ГПУ "Мосэкомониторинг" проводит мониторинг качества почвогрунтов, завозимых в город, их объемов, мест происхождения и адресов их применения. Полученную информацию ежемесячно передает в ДППиООС.

Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура



Rambler's Top100