Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
 
24 апреля 2017 года, 14 часов 14 минут Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
Ролик АРХИЛЕНД
Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура
О повышении качества почвогрунтов в городе Москве
Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2004 г. N 514-ПП

О ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА ПОЧВОГРУНТОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Почвы являются важнейшим компонентом для формирования здоровой городской среды. Высокий уровень антропогенной и техногенной нагрузки на почвы в условиях московского мегаполиса приводит к их деградации, ухудшению полезных свойств, снижению средозащитных функций.

Данные мониторинга состояния зеленых насаждений свидетельствуют о том, что в настоящее время при производстве работ по озеленению и благоустройству города используются в основном или почвогрунты, вывозимые с участков земель сельхозназначения, или искусственно созданные грунты низкого качества, в том числе торфопесчаные смеси, а также органические и минеральные удобрения.

Действующие в городе цены на завозимые грунты не стимулируют закупку искусственных почвогрунтов, соответствующих по своим экологическим и санитарно-эпидемиологическим показателям установленным нормативам, что способствует использованию почвогрунтов низкого качества. Содержание органических компонентов в таких грунтах незначительно и их биологический потенциал исчерпывается в течение 2-3 лет после посадки зеленых насаждений, что приводит к нерациональному использованию финансовых ресурсов, направляемых на реабилитацию городских почв.

В настоящее время при проведении озеленительных работ уже используются качественные почвогрунты, производимые по современным технологиям (ООО "Био-грунт", ООО "Биопоток"). Внедрение таких технологий также обеспечит значительное сокращение затрат города на утилизацию органических отходов.

В целях обеспечения контроля за состоянием почв в городе Москве и качеством ввозимых почвогрунтов Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок контроля за состоянием почв и качеством завозимых в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения (приложение).

2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:

2.1. В IV квартале 2004 года внести на утверждение Правительства Москвы перечень первоочередных мероприятий по мониторингу, инвентаризации и рекультивации почв в городе Москве.

2.2. В III квартале 2004 года представить в установленном порядке проект закона города Москвы о внесении дополнений в Закон города Москвы от 12.05.2004 N 32 "О государственном экологическом контроле в городе Москве", предусматривающих административную ответственность за ввоз и использование почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям.

2.3. В рамках системы добровольной сертификации "Московский экологический регистр" организовать в III квартале 2004 года работы по сертификации почвогрунтов и их компонентов, применяемых при проведении работ по благоустройству и озеленению города.

2.4. В III квартале 2004 года представить в Правительство Москвы распорядительный документ о введении "Экологического знака" для почвогрунтов, используемых в городе Москве.

3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в месячный срок разработать предложения о ценах на применяемые в городе почвогрунты в зависимости от их назначения.

4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в месячный срок после выполнения пункта 3 утвердить цены на применяемые в городе почвогрунты.

5. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов по представлении Департаментом экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы стартовых условий торгов организовать в установленном порядке проведение открытых инвестиционных торгов на право инвестирования создания производств почвогрунтов в городе Москве.

6. Москомархитектуре совместно с префектурами административных округов города Москвы в IV квартале 2004 года подготовить исходно-разрешительную документацию по подбору четырех земельных участков в промышленных зонах в установленном порядке за счет средств заказчиков (победителей открытых инвестиционных торгов).

7. Заказчикам (победителям открытых инвестиционных торгов) на создание производства почвогрунтов представлять в Департамент земельных ресурсов города Москвы исходно-разрешительную документацию, разработанную Москомархитектурой (п. 6), для оформления земельно-правовых отношений в установленном порядке.

8. Заказчикам при размещении городского заказа на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий города предъявлять требования к участникам конкурса и подрядным организациям по представлении следующих документов:

- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра госсанэпиднадзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;

- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС) ГОСТу Р ИСО.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

Приложение

к постановлению Правительства

Москвы

от 27 июля 2004 г. N 514-ПП

ПОРЯДОК

КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПОЧВ И КАЧЕСТВОМ ЗАВОЗИМЫХ

В МОСКВУ ПОЧВОГРУНТОВ И ИХ КОМПОНЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ

НА ОБЪЕКТАХ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ

1. Экологические требования к качеству

ввозимых почвогрунтов

Настоящие экологические требования разработаны с целью оптимизации почвогрунтов, используемых на объектах благоустройства и озеленения в городе Москве, исключения ввоза в город почвогрунтов, загрязненных и не соответствующих экологическим требованиям, а также вывоза почвогрунтов, непригодных для целей озеленения.

1.1. Параметры почвогрунтов.

Параметры характеризуют состав почвогрунтов, в наибольшей степени отвечающий требованиям зеленых насаждений, который можно поддерживать с наименьшими экономическими затратами, в том числе для целей регулирования водного режима.

Таблица 1

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОЧВОГРУНТОВ

┌───┬──────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│N │Наименование показателей │Норма параметра │

│п/п│качества ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│1 │2 │3 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│1. │Внешний вид │Однородная сыпучая масса │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│2. │Цвет │От буровато-серого │

│││до темно-серого цвета │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│3. │Включения, % │Более 0,5 см не допускаются,│

│││менее 0,5 - до 10% │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│4. │Массовая доля воды, % │Не более 50 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│5. │Гранулометрический состав │От супесчаного │

│││до среднесуглинистого │

││Содержание физической глины │15-35 │

││(частицы < 0,01 мм), % к ││

││массе ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│6. │Органическое вещество, % к │4-15 │

││сухой массе ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│7. │Реакция среды: ││

││рНKCl - рН Н2О │5,5-7,0 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│8. │Емкость катионного обмена, │Не менее 15 │

││мг-экв/100 г почвы ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│9. │Общее содержание солей: ││

││- по удельной │Не более 3,0 │

││электропроводности, mSm/см ││

││- по плотному остатку, г/л │Не более 3,0 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│10.│Содержание элементов ││

││питания, мг/кг: ││

││- азота (NO3+NH4) │50-200 │

││- фосфора (Р2О3) │100-200 │

││по Кирсанову или Чирикову ││

││- калия (К2О) по Кирсанову │100-200 │

││или Чирикову ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│11.│Валовое содержание тяжелых ││

││металлов, мг/кг: ││

││- медь │Не более 117 │

││- цинк │Не более 198 │

││- свинец │Не более 65 │

││- ртуть │Не более 2 │

││- свинец + ртуть │Не более 60 + 1 │

││- кадмий │Не более 2 │

││- никель │Не более 70 │

││- мышьяк │Не более 10 │

││- селен │Не более 3 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│12.│Бенз(а)пирен, мг/кг │Не более 0,02 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│13.│Пестициды (остатки), мг/кг │Не более 0,2 │

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│14.│Удельная эффективная │Не более 370 │

││активность естественных ││

││радионуклидов, Бк/кг ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│15.│Удельная эффективная │Не допускается │

││активность техногенных ││

││радионуклидов, Бк/кг ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│16.│Патогенные микроорганизмы │Не допускается │

││В том числе: ││

││- сальмонеллы в 25 г почвы ││

││- яйца гельминтов ││

││(жизнеспособных), шт./кг ││

├───┼──────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│17.│Семена сорных растений, шт./кг│Не более 15 │

└───┴──────────────────────────────┴────────────────────────────┘

В качестве основных компонентов при производстве почвогрунтов могут быть использованы: гумусовые горизонты (растительные грунты), изымаемые при строительстве различных сооружений; рыхлые горные породы (супеси, пески, суглинки, глины), добываемые в карьерах и изымаемые при строительстве различных сооружений; различные виды торфа (верховой, переходный, низинный); сапропель, компосты, получаемые при компостировании различных видов навоза, птичьего помета, древесных опилок, растительных остатков и др. Требования к этим видам почвогрунтов в отношении показателей загрязнения более строгие; они не должны превышать более 0,9 ПДК и ОДК для большинства элементов; для свинца - 0,5 ПДК с учетом быстрого накопления этого элемента под действием автомобильного транспорта.

В растительных субстратах для выращивания цветочных культур и засыпки посадочных ям лиственных деревьев и кустарников допускается повышенное содержание органического вещества до 15-30%, снижение насыпной плотности до 0,6-1,0 г/кв. см (за счет увеличения добавок торфа и компостов). При этом содержание основных элементов питания NPK может возрастать до 300 мг/кг каждого элемента.

В почвогрунтах для засыпки посадочных ям сосны гранулометрический состав должен быть супесчаным, содержание физической глины не должно превышать 20%.

В почвогрунтах для засыпки посадочных ям еловых насаждений реакция среды должна быть кислой: pHKCl - 3,5-4,5; pH H2О - 4,5-5,5. Для этих целей рекомендуется использовать непроизвесткованные грунты утяжеленного гранулометрического состава (содержание физической глины 30-40%). Для подкисления можно добавлять непроизвесткованный верховой торф.

Уровень содержания тяжелых металлов и остальные экологические показатели почвогрунтов, используемых для выращивания цветочных культур и для засыпки посадочных ям, должны соответствовать показателям, приведенным в таблице 1.

1.2. Нормативные показатели компонентов, используемых для ремонта существующих почв и почвогрунтов.

Для создания и ремонта городских почв используют почвогрунты, в состав которых входят торф, органические удобрения (компосты) и песок, а для мульчирования поверхности почвы после посева травосмесей - торф и компосты.

1.2.1. Нормативные показатели торфа.

По составу и свойствам торф подразделяется на верховой, переходный и низинный.

Верховой торф имеет пониженную зольность (до 5%), пониженную степень разложения и кислую реакцию среды (pHKCl ниже 4,5).

Переходный торф имеет: зольность 5-10%; pHKCl 4,0-5,5; более высокую степень разложения.

Низинный торф имеет: зольность более 10%; pHKCl, как правило, выше 5,0 и повышенную степень разложения.

Для целей ремонта существующих почв, а также для мульчирования поверхности почвы после посева газонных трав должен использоваться фрезерный торф верхового, переходного и низинного типов, имеющих нормативные показатели:

- степень разложения, % - не менее 25;

- массовая доля воды, % - не более 60;

- зольность, % - не более 25;

- засоренность (куски торфа, щепы), % - не более 8;

- реакция среды pHKCl - 5,5-6.

1.2.2. Нормативные показатели биокомпостов.

Биокомпосты производятся разными методами (твердофазная аэробная ферментация, анаэробное сбраживание, вермикомпостирование и др.) на основе различных видов навоза, птичьего помета, древесных опилок, растительных остатков, торфа и др.

Нормативные показатели биокомпостов представлены в таблице 2.

Таблица 2

НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БИОКОМПОСТОВ

┌────────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│Наименование показателей │Норма параметра │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Внешний вид │Однородная сыпучая масса │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Размер агрегатов │Не более 1 см │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Включения камней и других │Более 0,5 см не допускаются,│

│посторонних предметов │менее 0,5 см - до 5% │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Органическое вещество, % │Не менее 30 │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Реакция среды: ││

│pHKCl │5,0-6,0 │

│РН H2O │6,0-7,5 │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Содержание элементов питания │Не регламентируется │

├────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Содержание тяжелых металлов и │Не должно превышать уровней,│

│других экологических показателей│приведенных в таблице 1 │

└────────────────────────────────┴────────────────────────────┘

При производстве почвогрунтов допускается в качестве добавок использовать отработанные тепличные грунты и осадки сточных вод (после предварительного анализа на содержание водорастворимых солей и токсикантов). По результатам аналитических работ определяют норму добавок с таким расчетом, чтобы производимый почвогрунт соответствовал типовому экологическому стандарту по всем параметрам.

1.2.3. Методы контроля.

Показатели качества почвогрунтов:

- массовая доля влаги

- содержание подвижных форм:

азота (NО3 + NH4) - ГОСТ 11305-83

фосфора (P2O5) - ГОСТ 26488-85, ГОСТ 26489-85

калия (K2O) - ГОСТ 26207-91, ГОСТ 26204-91

(солевой вытяжки) - ГОСТ 26483-85

(водной вытяжки) - потенциометрически

- содержание органического - ГОСТ 26213-91

вещества

- содержание тяжелых - в соответствии с Руководством

металлов по санитарно-химическому

исследованию почвы, М., 1993

и требованиями СанПиН 8299-91

- мышьяк - ГОСТ 26930-86

- ртуть - МУК 5178-90

- кадмий, медь, свинец, цинк - ГОСТ 30178-96

- тяжелые металлы - ГОСТ 50685

в ацетатно-аммонийной

вытяжке с pH 4,8

- гидролитическая - ГОСТ 2612

кислотность по методу

Каппена в модификации

ЦИНАО

- сумма поглощенных

оснований

по Каппену-Гильковецу

- удельная электрическая - ГОСТ 26423

проводимость, pH и плотный

остаток водной вытяжки

- содержание физической - методом пипетки с подготовкой

глины (частиц < 0,01 мм) пробы пирофосфатным методом

- удельная активность

радионуклидов

в соответствии

с требованиями СанПиН

2.3.2.560-96, МУК

2.6.1.717098

- наличие патогенных - ГОСТ 14.2.01-35

микроорганизмов

в соответствии

с МУ 2.1.7.730-99,

МУ-1446-76 (в т.ч.

сальмонелла - МУ 2293-81)

- яйца гельминтов - в соответствии с методикой

(жизнеспособные) "Оценочные показатели

санитарного состояния почвы

населенных мест"

N 173/9-77, М., 1977

- бенз(а)пирен - жидкостная хроматография

с флуоресцентным детектированием

по РД 52.18.595-96 "Санитарный

химический контроль воздушной

среды", Л., Химия, 1978

- пестициды (остатки) - в соответствии с требованиями

СанПиН 42-128-4275-87 ("Методы

определения микроколичеств

пестицидов в продуктах питания,

кормах и внешней среде".

Справочник, М., 1992)

- отбор и подготовка проб - ГОСТ 5396-77

- средней пробы - ГОСТ 11304-75

- внешний вид и цвет - визуально

- степень разложения торфа - ГОСТ 10650-72

- зольность торфа - ГОСТ 11306-83

и компостов

- pH солевой вытяжки торфа - ГОСТ 11130-75

и компостов

2. Порядок завоза и контроля качества почвогрунтов

и их компонентов

2.1. Почвогрунты и их компоненты, ввозимые в город Москву и используемые на объектах благоустройства и озеленения в качестве основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим, санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а также исследования на радиологическую безопасность.

2.1.1. Контроль качества почвогрунтов осуществляется на следующих этапах:

- при формировании городского заказа на проведение работ по благоустройству и озеленению;

- на магистралях города при въезде в Москву;

- в процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению;

- при определении качества и приемке проведенных работ по благоустройству и озеленению.

2.1.2. Контроль качества почвогрунтов осуществляют:

- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее -ДППиООС);

- Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ);

- Центр госсанэпиднадзора в г. Москве (далее - ЦГСЭН);

- ГУВД г. Москвы совместно с Управлением по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды (далее - УБПОООПС ГУВД г. Москвы);

- аналитический контроль за соблюдением экологических требований к качеству почвогрунтов осуществляют аналитические лаборатории, аккредитованные в системе добровольной сертификации "Московский экологический регистр".

2.1.3. Заказчики на проведение работ по благоустройству и озеленению осуществляют технологический контроль за качеством почвогрунтов.

2.2. При формировании и размещении городского заказа на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий города заказчики:

2.2.1. Включают в условия конкурса на выполнение работ по благоустройству и озеленению обязательное представление участниками конкурса следующих документов:

- санитарно-эпидемиологическое заключение Центра госсанэпиднадзора в г. Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты;

- с 01.01.2005 - сертификат "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС), ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.2.2. При определении подрядной организации на проведение работ по благоустройству и озеленению без конкурса организация обязана представить при заключении договора документы, указанные в пункте 2.1. С организациями, не представившими перечисленные документы, договоры на выполнение работ не заключаются.

2.3. Контроль за ввозимыми в Москву почвогрунтами или их компонентами на постах ГИБДД на въезде в город.

2.3.1. Контроль на въезде в город осуществляется сотрудниками ГУВД г. Москвы.

2.3.2. При остановке автотранспортного средства инспектор ГУВД г. Москвы проверяет наличие санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСЭН и сертификата "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС), ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.3.3. В случае отсутствия заключения ЦГСЭН и сертификата "Московский экологический регистр" ввоз почвогрунтов или их компонентов в город Москву запрещается.

2.4. В процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению на территории города Москвы осуществляется контроль безопасности и качества ввозимых почвогрунтов.

2.4.1. Контроль осуществляют представители ДППиООС, ОАТИ, ЦГСЭН и заказчики.

2.4.2. Проводится проверка наличия санитарно-эпидемиологического заключения ЦГСЭН, сертификата "Московский экологический регистр" на соответствие системе управления окружающей средой (СУОС), ГОСТу Р ИСО 14001-98.

2.4.3. Осуществляется отбор проб и лабораторный контроль за качеством почвогрунтов. Отбор проб осуществляется в обязательном порядке при создании новых объектов благоустройства и озеленения, а также при проведении реконструкции и капитального ремонта существующих объектов в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Лабораторный контроль почвогрунтов проводят лаборатории, аккредитованные в системе добровольной сертификации "Московский экологический регистр".

2.5. ГПУ "Мосэкомониторинг" проводит мониторинг качества почвогрунтов, завозимых в город, их объемов, мест происхождения и адресов их применения. Полученную информацию ежемесячно передает в ДППиООС.

Алаир. Ландшафтный дизайн. Ландшафтная архитектура



Rambler's Top100